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关于印发《2021年全省城市建设工作要点》的通知

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发表时间:2021-03-11 09:33来源:湖南省住房和城乡建设厅

各市州、县市区住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局,长沙市城市人居环境局:


现将《2021年全省城市建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



湖南省住房和城乡建设厅

2021年3月4日


2021年全省城市建设工作要点


2021年,全省城市建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及全国和全省住建工作会议精神,以建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市为目标,以城镇老旧小区改造、绿色社区和园林城市(县城)创建为抓手,围绕深入打好污染防治攻坚战,加快城市环境基础设施建设;围绕以县城为重要载体的新型城镇化战略,推动县城补短板强弱项;围绕实施城市更新行动,推动城市基础设施与“新基建”相对接,不断提升城市建设管理水平,促进城市高质量发展。

一、坚持方向不变力度不减,深入打好污染防治攻坚战
1.抓好突出生态环境问题整改。全面梳理2018年以来中央环保督察、长江经济带生态环境警示片、全国人大执法检查等反馈的突出问题和整改情况,对已完成整改的,开展“回头看”,严防出现整改不彻底、整改效果反弹问题;对未完成整改的,与新整改任务合并,实行台账管理,制定“问题清单、责任清单、销号清单”,指导各地严格按照整改方案和销号标准要求,高质量推进问题整改。积极配合中央第二轮环保督察,并抓好交办问题整改。

2.推动城市生活必威登录网址分类及处理设施建设管理。落实《湖南省地级城市生活必威登录网址分类工作实施方案》,今年底,一个市辖区的地级城市(含吉首市)至少要将2条街道建成示范区,两个以上市辖区的地级城市至少要将1个市辖区或4条街道建成示范区。印发进一步推进生活必威登录网址分类工作实施意见等政策文件。成立全省城市生活必威登录网址分类领导小组,组织召开领导小组会议、经验交流现场会,形成高位推动工作机制。指导常德市、衡阳市开展生活必威登录网址分类示范,鼓励有条件的县级城市开展生活必威登录网址分类试点。继续开展城市生活必威登录网址分类评估工作,补齐必威登录网址分类和处理设施短板,建成长沙市生活必威登录网址清洁焚烧二期工程等5个必威登录网址焚烧项目,开工建设衡阳县等9个必威登录网址焚烧项目,力争设市城市生活必威登录网址焚烧处理能力占比达到55%以上;编制全省厨余必威登录网址处理设施建设中长期规划(2021-2035年),建成湘潭市等9个餐厨必威登录网址处理厂,实现地级城市餐厨必威登录网址处理设施全覆盖;积极推进亚贷项目建设,永州市餐厨必威登录网址资源化利用等4个项目竣工,衡阳县豆波存量填埋场封场等13个项目完成50%以上工程量;开展95座生活必威登录网址填埋场问题整改“回头看”,确保年底所有问题全部销号。着力提升设施运营水平,印发城镇生活必威登录网址处理设施运营等级评价管理办法、实施细则,开展运营等级评价并实行挂牌制度;编制生活必威登录网址中转站建设运行管理规程和评价标准,规范必威登录网址中转站新改扩建和运营管理。

3.推进城市污水处理提质增效。落实《湖南省县以上城市污水治理提质增效三年行动工作方案(2019-2021年)》,到2021年底,地级城市、县级城市污水集中收集率较2018年分别提高15个、12个百分点,设市城市污水处理厂进水BOD3浓度在2018年基础上提高30%,地级城市进水BOD3浓度小于100mg/L的污水处理厂提升至100mg/L的规模占比不低于30%.强化项目储备,积极争取各类补助资金及债券资金支持,按照“城乡一体、供排一体、厂网一体”原则,盘活存量资产,引入社会资本参与提质增效工作;督促各地尽快将污水处理收费调整到现行标准,并按照补偿污水处理成本和运行成本的原则,研究提高污水处理费标准;指导常德市、益阳市、泪罗市、疆陵市开展污水处理提质增效示范建设,召开全省污水处理提质增效现场会。强化污水处理设施运营管理,建立污水处理设施运营管理等级评价标准体系,开展运营等级评价并实行挂牌制度。

4.巩固提升黑臭水体治理成效。按照“源头化、流域化、系统化”的思路,推动地级城市增加工程措施,消除地级城市建成区黑臭水体,巩固提升整治成效。稳步推进县级城市建成区黑臭水体治理,以河湖长制为抓手,建立长效管护机制,防止返黑返臭、继续开展厅领导联点督导和第三方技术服务督导。做好第三期典型案例汇编。开展遭水干流省级河长巡河,召开澄水干流省级河长会议。

二、坚持提升品质,深入推进城市建设高质量发展
5.大力实施城镇老旧小区改造。印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》等文件,召开全省宣贯会。成立全省城镇老旧小区改造领导小组,加强政策、规划、资金和项目统筹。制定市场化推进城镇老旧小区改造等配套政策,指导有条件的地区集中连片改造,推进“改一片、成一片”。指导各市州开展城镇老旧小区改造方案审核和备案,加强抽查检查,严格把好方案质量关。优化全省城镇老旧小区改造管理信息系统,每月实施线上调度。每季度开展现场督导检查。9月底前,民生实事项目全部开工;年底前,列入2019、2020年计划的小区全部完工,列入2021年计划的小区全部开工,民生实事项目的投资完成率达到50%以上。

6.推进“气化湖南”工程建设。全年计划建设省内长输管线300公里,完成投资10亿元,制定2021年度项目建设进度计划,实施“月调度、月通报”工作机制。组织召开全省推进会,开展“气化湖南”工程质量安全督查。推进燃气下乡,研究制定全省乡镇管道燃气设施建设发展规划,提升乡镇管道燃气普及率。

7.抓好城市供水节水工作。全年计划新(扩、改)建城市自来水厂12座,新建(改造)城市供水管网1600公里。按照以城带乡的思路,推动有条件的县市实现城乡供水一体化。加大城市老旧供水管网改造力度,推进分区计量和消火栓分色管理,进一步降低城市供水管网漏损率,鼓励创建节水型城市。

8.提升城市园林绿化品质。召开全省城市园林绿化工作现场会。印发园林绿化工程质量综合评价管理办法及标准,将评价结果纳入市场主体信用记录。印发省级园林城市(园林县城)管理办法及标准,做好国家园林城市系列初审及省级园林城市(县城)评审工作,对达到年限的市县进行复查。对设市城市进行园林绿化等级评价。指导长沙市、常德市等有条件的城市创建国家生态园林城市。

9.加强海绵城市及排水防涝设施建设。结合棚户区改造、城镇老旧小区改造、道路改造、黑臭水体治理、园林绿化建设等,统筹推进海绵城市建设,到2021年底,设市城市建成区30%以上的面积达到海绵城市建设要求。全面开展城市易涝点自查,完善易涝点清单,建立全省排水防涝设施建设项目库,积极争取中央预算内补助资金,推进城市(县城)排水防涝设施建设。

10.推动城市道路“多杆合一”智慧灯杆建设。提请省政府出台《关于推进城市道路“多杆合一”建设工作的指导意见》。指导衡阳市、浏阳市开展试点工作,适时组织召开全省现场会。

11.强化城市停车设施建设管理。开展停车设施建设管理政策研究,积极推进停车设施建设,探索智慧停车平台建设和应用,缓解“停车难”问题。

12.持续开展“厕所革命”。编制城镇必威体育比分网址公共运营维护管理规程。印发全省必威体育比分网址公厕示范案例集。推广株洲市“建宁驿站”建设管理经验,指导各地新建和改造一批必威体育比分网址公厕,开放一批公共机构厕所,解决居民“入厕难”问题。

三、坚持安全发展理念,切实保障市政公用设施安全运行
13.加强城镇燃气安全监管。出台指导性文件,加强瓶装液化石油气安全监管。开展燃气行业安全生产交叉检查及调研评估。推进全省燃气行业安全隐患排查整治。出台燃气事故应急预案,开展应急演练。

14.加强城市供水安全保障。加快应急备用水源配套设施建设。指导长沙市、桃江县抓好城市二次供水试点工作。召开全省城市二次供水和分质供水现场会。督促各地加强水质监测,强化水质信息公开。完善城市供水事故应急预案,开展应急演练。

15.加强生活污水必威登录网址处理设施运行安全管理。深刻吸取娄底市生活必威登录网址处理中心渗沥液升级改造“2·1”事故教训,全面开展污水必威登录网址处理在建和运行设施设备安全隐患大排查,加强化验室和有限空间作业安全管理,防止高坠、溺水和中毒窒息事故发生。出台市容环境卫生突发事件应急预案,举办必威体育比分网址行业安全应急演练暨安全生产现场会。

16.加强城市道路(桥梁、隧道)运行管理。持续推进住建系统交通问题顽瘤病疾集中整治行动、城市桥梁隧道交通安全专项整治三年行动,督促各地加大安全隐患排查整治力度,建立健全安全运行管理制度,力争不发生因桥梁安全防护不到位导致的较大以上道路交通事故。

17.加强防汛排涝应急管理。指导各地汛前开展排水管网清淤疏通,保障管网畅通,加强排水防涝设施和城市易涝点的巡查、维护和整治。印发排水防涝应急预案,强化应急救援队伍建设和物资储备。

四、坚持打基础利长远,持续夯实行业基础工作
18.抓好城市建设统计工作。加强统计培训,完善数据核查机制,创新数据获取方式,按时完成2020年年报和2021年快报工作,按月报送市政公用设施建设固定资产投资数据,进一步提高统计数据质量。加强城建数据的分析和运用。

19.开展城市地下市政基础设施普查工作。指导各地开展城市排水管网排查检测,制订“问题清单、措施清单、项目清单”,编制完善“一厂一策”方案。制定城市地下市政基础设施普查和综合管理信息平台建设工作方案,在充分运用地下管线普查工作成果基础上,开展城市地下市政基础设施普查,建立城市市政基础设施综合管理信息平台。摸清全省市政设施承灾体基本情况、抗灾设防水平和风险隐患情况底数,为第一次全国自然灾害综合风险普查提供基础数据。

20.完善规划和标准规范体系。各地要编制或修订供水、排水、燃气、照明、必威体育比分网址、园林等专项规划,并制订“十四五”行业发展规划。省厅编制必威登录网址渗沥液处理、溢流污染治理、厨余必威登录网址处理、生活必威登录网址填埋场生态封场、海绵城市建设等技术导则。编制城市管道直饮水、多功能灯杆施工及竣工验收、城市道路限高限宽设施设置、城市道路及其附属设施移交等标准。

21.继续抓好项目库建设。落实《湖南省城建项目库建设实施方案》,严格项目入库审核,实施动态管理,提高入库项目质量。加强项目库运用。今年起,各类资金安排原则上从项目库中遵选。

22.开展行业人才培训。组织开展城镇老旧小区改造、污水处理提质增效、填埋场运营管理、生活必威登录网址分类、城市二次供水及分质供水、燃气管理、园林绿化等培训。开展市政公用设施政策解读和标准宣贯。

23.强化信息化运用。指导设市城市完成排水管网GIS系统建设,鼓励其他县城启动GIS系统建设。完善生活必威登录网址分类和垃级治理信息系统。督促各地协同生环部门推进生活必威登录网址焚烧发电厂烟气、必威登录网址填埋场渗滤液、污水处理厂进出水在线监测系统建设。开发全省城镇燃气管理信息系统,对燃气设施、经营许可、从业人员证书、事故统计报送等内容实施信息化管理。开发建设“省市县”三级水质安全及保供系统平台。将城市隧道纳入全省城市桥梁信息管理系统升级改造范围,推进桥隧智能化监测平台建设应用。


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